党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这对社会治理，尤其是基层治理创新提出了新课题、新思路。对此，荔湾区冲口街积极响应号召，在立足街情的基础上探索党建创新引领社区治理创新的有效路径，构建街道、社区、网格三级党员民情议事会，形成社区党建和社区治理相结合，让每个人都参与其中的民主协商“冲口模式”。

文/图 信息时报记者 李欣煦

邻里大小事 党员民情议事会全解决

冲口街以杏花社区为试点，构建街道、社区、片区三级党员民情议事会，搭建开放、公共的议事平台，让社区党员、热心居民亮出身份参与治理。该模式现已在9个社区全面推广，每个社区均建有专门的议事厅。

冲口街的三级党员民情议事会，分别为小组、社区和街道党员议事会。小组以网格化布点，由小组长组织，每月举行2次党员民情议事会，主要讨论、解决小组街坊代表反映的问题。社区党员民情议事会由居委会组织，每月进行一次，主要讨论、解决小组层面解决不了的问题。街道党员民情议事会由街道办组织，每季度召开一次，处理街道内各社区反映的问题。

为了更直观地反映问题以及整改跟进的结果，杏花社区的议事厅里栽种了一棵特别的“苹果树”，上面结满了“成熟、完结”的“红苹果”，还有几颗“正在解决中”的“青苹果”。社区中的大小事的解决方案都由居民自己“议”出来。借由群众的力量，党员民情议事会正在社区中发挥着重要作用。

“三级、三定、三有效”推动社区管理和服务上新台阶

冲口街杏花社区党委书记、居委会主任刘艳华介绍道，杏花社区党员民情议事会的核心理念是“依靠群众，发动群众”，她也将民情议事厅的工作模式总结为“三级、三定、三有效”。

规范三级议事会架构，畅通信息交流途径。

一是片区议事会常议“身边事”。片区议事会由全体居民选聘在党员群众中有一定威信并且热心社区公益事业的党员代表或社区居民作为小组长，组织讨论片区居民日常遇到的困难和问题。二是社区议事会为民“解难事”。社区议事会由社区党员代表、群众代表、物业公司等组成，由居委会作为召集人，讨论解决涉及社区管理和服务的重大问题。三是街道议事会主动“办好事”。街道议事会由街道和社区代表、地区企业法人、企业管理层代表、“新广州人”代表等组成，共同讨论党员教育管理、地区事务、扶贫助困、社企共建等。

构建“三定”工作模式，发挥党员民情议事会在社区管理和服务的核心作用。

所谓“三定”，一是定场地，冲口街党群服务中心三楼设有专门的杏花社区党员民情议事厅。以固定的场地，开展议事会议，保证了会议有序顺利的召开。二是定人员，明确会议主体。社区议事会每月举办一次，网格片区议事会每月举办4次。三是定主题，明确会议主旨，今年杏花社区即将迎来微改造，近期的党员民情议事会都围绕着向“微改造”建言献策为主题开展，通过几个月来举办的多场民情议事会，已经收集到了不少需要微改造解决的生活“痛点”：比如陇西十二巷9号居民反映消防管无水、希望加装楼梯扶手；建议在陇西直街28号前加建花基解决汽车乱停放问题等等。

建立“三有效”工作机制，推动社区管理和服务上新台阶。

一是建立有效的参与机制，夯实群众基础。以党员为基础，社区党委为平台，网格党支部、片区党小组为支撑，充分调动居民群众积极自觉参与社区管理和服务。二是建立有效的协调机制，切实解决问题。根据议出的问题，分类为两反映两行动，即是片区向社区反映、社区向街道办事处反映，街道和社区两级行动。三是建立有效的反馈机制，做好信息追踪工作。通过粘贴公告，上门走访、约谈、宣传栏等途径，定期公布议事情况及整改跟进的结果，接受居民群众的监督和建议，使之与社区群众的诉求相呼应。

党员民情议事厅所解决的问题，在旁人看来，这些事可能小事一桩，但却关乎着街坊们的切身利益，也关系着邻里和睦。党员民情议事会，则为这样的事情提供了一个沟通协调、解决问题的平台。在党员民情议事厅的墙上，都张贴着过往小组会议所收集汇总的问题，这正是杏花社区三级党员民情议事会的成果：搭建开放、公共的议事平台，让社区党员、热心居民亮出身份参与治理。

发挥专长，党员民情议事会让邻里更团结

在旁人看来，这些事可能小事一桩，却关乎着街坊们的切身利益，也关系着邻里和睦。这些问题，大多都是居民无法独自承担的问题，只能交由党员民情议事会，让居民沟通协调、解决问题。刘艳华表示，能够在基层解决的问题，就尽量发挥群众的作用，在基层解决。

明丽街小区水管老化问题，曾困扰街坊多年。通过党员民情议事厅，街坊们发挥各自所长，齐心协力，成功更换了水管。何叔原本的工作是管理机械，比较了解材料的选择，因此主要与自来水公司协调沟通，负责材料管理。卿姐曾经做过财务管理，记账和密码管理由她来负责。居民信赖的老党员贞姨则作为居民代表与卿姐一同管理钱的使用。

“平时请吃饭都不见得能把人请来，但是我们开会都能保证有十几二十个人到。”何叔表示，邻里和睦最重要的就是沟通，当时在换水管的时候也遇到了很多事，这些经历也让大家变得很团结。

不仅在社区，“冲口模式”营造共建共治共享社会治理格局

为了动员更多的社区群众参与共建共治共享，冲口街致力于将党员民情议事厅的模式从社区、街道拓展到企业、学校等更多的地方。在此基础上，打造了“细胞活力工程”：即按照“网格相邻、兴趣相投、特长相同”的原则，灵活设置党支部，结合三级党员民情议事会，形成“点线面”联动，通过“细胞活力工程”，引导“小细胞”进发“大能量”，推动社区党员民情议事会可持续发展。

除此之外，冲口街致力于将党员民情议事厅的成功经验从社区、街道拓展到企业、学校等更多的地方。通过深入企业设立议事分会场以及在条件成熟的企业成立部门党员议事会，一方面完善非公企业议事制度，实现党建工作与企业发展双赢的目标；另一方面深化冲口街党员民情议事会工作经验，鼓励非公企业代表参与街道党员民情议事会。

充分发展“互联网＋议事会”工作模式，以广州敏域建设工程有限公司党支部为试点，构建非公企业智慧党建网络平台。通过线上创建智慧党建网站、微信公众号和OA平台党建专栏，线下落实“三会一课”等制度建设。努力打造线上线下一体运行的“互联网+党建”新模式。

2018年，冲口街召开网格片区议事会218场、社区议事会68场、街道议事会12场，参加人数达6000余人次，提出339条意见已全部解决。通过议事这个平台，社区内的矛盾和问题大大减少了，有效促进了社会服务管理的科学化、精细化水平，成为促进社区共治共享共建，构建平安社区的有力抓手。